AmtsScore Methodik v0

Stand: 2026-05-15 (v0.1 draft) Status: Pre-launch — Diskussion + Feedback erbeten vor v1 (Q1/2026-Release).

Zweck dieses Dokuments

Transparente, nachprüfbare Methodik der AmtsScore-Messung. Wer kritisiert, kritisiert konkrete Kriterien und Gewichte — nicht eine Meinung. Diese Offenheit ist die zentrale Verteidigung des Indexes (vgl. Stiftung Warentest, Schufa, Google Lighthouse).

Grundprinzipien

1. Nur öffentlich messbare Daten. Keine Umfragen, keine Selbstauskünfte, keine vertraulichen Quellen. Alle Daten lassen sich von jedem Dritten reproduzieren.
2. Bürger-Perspektive. Was zählt, ist was eine Bürgerin auf der Website tatsächlich erreichen kann — nicht was die IT-Abteilung intern verwendet.
3. Multi-dimensional. Der AmtsScore ist eine gewichtete Summe von 10 Sub-Scores. Eine Stadt mit perfektem Score in 9 Dimensionen und 0 in einer hat keinen perfekten AmtsScore.
4. Reproduzierbar. Methodik + Daten + Code (später) sind öffentlich. Jeder Score lässt sich rückgängig nachvollziehen.
5. Kontinuierlich. Quartalsweise Messung. Veränderung ist sichtbar.

Messgegenstand

Phase v0 (jetzt): 20 deutsche Großstädte (>200.000 Einwohner). Eine Domain pro Stadt: die offizielle stadt-X.de oder vergleichbare Hauptdomain der Stadtverwaltung.

Phase v1 (Q2/2026): 50 Städte. Phase v2 (Q4/2026): 100 Städte. Phase v3 (Q1/2027): 401 Bürgerämter Deutschland-weit.

Die 12 Dimensionen

Grundlagen: Was Bürger:innen heute brauchen (D1–D10)

Zukunft: Was Bürger:innen 2026+ brauchen (D11–D12)

Verwaltung-Websites bedienen nicht mehr nur Menschen. Sie bedienen auch KI-Assistenten, Apps, Aggregatoren, Software-Agenten. Eine Stadt-Website, die für ChatGPT, Perplexity oder Claude unsichtbar ist, wird ihre Bürger:innen ab 2027 nicht mehr erreichen. Diese zwei Dimensionen messen die Maschinen-Lesbarkeit + KI-Bereitschaft.

Heute werden fast alle Städte D11 + D12 nahe Null haben. Das ist Absicht. AmtsScore macht sichtbar, was als nächstes kommt — bevor es zu spät ist.

Siehe Glossar: Maschinen-Lesbarkeit + KI-Bereitschaft.

Gewichtung v0

Alle Dimensionen mit Gleichgewicht (12 × 1/12 ≈ 8,33%) für v0. Vorteil: keine implizite Wertung, einfach erklärbar.

Geplante Anpassung in v1: Gewichtung nach Bürger-Relevanz. Die Grundlagen-Dimensionen (D1, D2, D4, D8) bekommen höhere Gewichte, weil sie Bürger:innen unmittelbar betreffen. Die Zukunfts-Dimensionen (D11, D12) behalten in v1 noch volles Gewicht — wir wollen den Anpassungsdruck nicht senken. Anpassung wird transparent dokumentiert; v0-Gleichgewicht und v1-relevanzgewichtet werden parallel publiziert, sodass keine Stadt "über Nacht abstürzt" durch Methodik-Änderung.

Composite-Berechnung

AmtsScore = sum(w_i * sub_score_i) for i in 1..12

Mit w_i = 1/12 ≈ 0.0833 in v0 (Gleichgewicht).

Ergebnis: 0.0 (komplett analog) bis 10.0 (Spitzenklasse).

Klassen-Einteilung (für Award-Phase ab Year 2)

Was bewusst NICHT gemessen wird (v0)

• Interne IT-Modernität (z.B. Cloud-Migration, eAkte) — nicht von außen messbar
• Mitarbeiter-Zufriedenheit — gehört zu Umfragen, nicht zu Web-Messung
• Politische Ausrichtung — irrelevant für Bürger-Erfahrung
• Telefon-Service / Vor-Ort-Service — anderes Medium, andere Messung
• OZG-Compliance-Status laut Selbstauskunft — Selbstauskünfte sind keine Messung

Diese Punkte können in späteren Phasen (v3+) als separate Indizes folgen, aber AmtsScore v0 ist bewusst rein Web-Performance.

Fehlerquellen + Grenzen

Klar zu kommunizieren in jeder Veröffentlichung:

• Stichtag der Messung pro Stadt — manche Verbesserung kann zwischen Messung und Publikation entstehen
• Lighthouse-Score variabel ±5% — wir messen 3× und nehmen den Median
• axe-core erkennt ~30% aller BITV/WCAG-Verstöße — der Score ist eine Untergrenze, kein Vollaudit
• Cookie-Banner-Bewertung ist regelbasiert — komplexe DSGVO-Klauseln werden simplifiziert
• Schema.org-Markup ist freiwillig — fehlendes Markup ≠ schlechter Service, aber schlechte Auffindbarkeit für KI-Bots
• 20 Städte = nicht repräsentativ für DE-weite Verwaltungsqualität → in v0 explizit nur Großstadt-Ranking

Validierung + Peer-Review (vor v1-Release)

Geplante Schritte vor erstem öffentlichen v1-Release:

1. Hochschul-Reviewer: Hammerschmid (Hertie School) + ein:e BITV-Expert:in der HWR Berlin
2. Praxis-Reviewer: 2–3 Stadt-CIOs (Berlin / Hamburg / Köln) prüfen Methodik anonymisiert
3. Öffentliche Kommentierungsphase: Methodik-Paper auf amtsscore.de + GitHub, 4 Wochen Kommentare via Pull Request
4. Datenschutz-Audit: Kurze Prüfung durch datenschutz-cert ob Messmethodik selbst DSGVO-konform (kein Tracking von Bürger:innen während des Scans)

Erst nach 1–4 wird der erste öffentliche AmtsScore-Index publiziert.

Versionierung

Jede zukünftige Version wird hier dokumentiert mit Diff zur Vorversion. Methodik-Änderungen sind transparent rückwirkend nachvollziehbar.

Lizenz

Methodik-Paper: CC BY 4.0 (Namensnennung). Daten: CC BY 4.0. Code (später): MIT.

Jeder kann die Methodik adaptieren — aber nur AmtsGuide veröffentlicht den offiziellen AmtsScore-Index.